科(kē)技(jì)部印發《關于新時(shí)期支持科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)加快(kuài)創新發展的(de)若幹政策措施》的(de)通(tōng)知(zhī)2019&年(nián)08月(yuè)30日(rì)

【機(jī)床商務網欄目 政策法規】為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院支持民(mín)營企業(yè)發展的(de)重大(dà)決策部署，加快(kuài)推動₽民(mín)營企業(yè)特别是(shì)各類中小(xiǎo)企業(yè)走創新驅動發展道(dào)路(lù)，強化(huà)對(duì)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業λ(yè)的(de)政策引導與精準支持，科(kē)技(jì)部制(zhì)訂了(le)《關于新時(shí)期支持科(kē)技(>jì)型中小(xiǎo)企業(yè)加快(kuài)創新發展的(de)若幹政策措施》。

科(kē)技(jì)部印發《關于新時(shí)期支持科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)加快(kuài)創新發展的(de)若幹政策Ω措施》的(de)通(tōng)知(zhī)

國(guó)科(kē)發區(qū)〔2019〕268号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計(jì)劃單列市(shì)科(kē)技(jì)廳(委、局)，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團科(kē)技(jì)局：

為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院支持民(mín)營企業(yè)發展的(de)重大(dà)決策部署，加快(kuài)推動民(mín)營企業(yè)特别是(shì)各類中小(x←iǎo)企業(yè)走創新驅動發展道(dào)路(lù)，強化(huà)對(duì)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)的(de)政策引導與精準↕支持，科(kē)技(jì)部制(zhì)訂了(le)《關于新時(shí)期支持科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)加 快(kuài)創新發展的(de)若幹政策措施》。現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際，認真貫徹執行(xíng)。

科(kē) 技(jì) 部

2019年(nián)8月(yuè)5日(rì)

(此件(jiàn)主動公開(kāi))

關于新時(shí)期支持科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)加快(kuài)創新發展的(de)若幹政≠策措施

科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)是(shì)培育發展新動能(néng)、推動高(gāo)質量發展的(de)重要(yào)力量，科(kē)技(jì)創新能(néng)力是(s•hì)企業(yè)打不(bù)垮的(de)競争力。為(wèi)深入貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在民(mín)營企業(yè)座談會(huì)上(s&hàng)的(de)重要(yào)講話(huà)精神，切實落實中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《關于促進中小(xiǎo)企業(yè)健康發展的(de)指導意見(jiàn)》，加快(&kuài)推動民(mín)營企業(yè)特别是(shì)各類中小(xiǎo)企業(yè)走創新驅動發展道(dào)路(lù)§，增強技(jì)術(shù)創新能(néng)力與核心競争力，現(xiàn)就(jiù)支持科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)創α新發展提出以下(xià)政策措施。

一(yī)、總體(tǐ)思路(lù)　　以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(®huì)主義思想為(wèi)指導，***貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，以培育壯大(dà)科'(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)主體(tǐ)規模、提升科(kē)技(jì)型中小(x↑iǎo)企業(yè)創新能(néng)力為(wèi)主要(yào)著(zhe)力點，完善科(kē)技(j₹ì)創新政策，加強創新服務供給，激發創新創業(yè)活力，引導科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)加大(dà)研發投入，完善技(jì)術(shù)創新體(tǐ)系，★增強以科(kē)技(jì)創新為(wèi)核心的(de)企業(yè)競争力，為(wèi)推動高(gāo)質量發展、支撐現(xi∏àn)代化(huà)經濟體(tǐ)系建設發揮更加重要(yào)的(de)作(zuò)用(yòng)。

二、主要(yào)措施　　(一(yī))培育壯大(dà)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)主體(tǐ)規模。

1. 完善創新創業(yè)孵化(huà)體(tǐ)系建設。加強專業(yè)化(huà)衆創空(kōngΩ)間(jiān)在重點地(dì)區(qū)和(hé)細分(fēn)領域的(de)梯次布局，推動專業(yè)化(huà)衆創空(k ōng)間(jiān)提升服務能(néng)力，在若幹行(xíng)業(yè)領域推動建立專業(yè)孵化(huà)器(qì)聯盟，支撐科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)培育孵化(∏huà)。

2. 鼓勵科(kē)研人(rén)員(yuán)創新創業(yè)。推動出台支持科(kē)研人(rén)員(yuán)離(lí)崗創業£(yè)的(de)實施細則，完善科(kē)研人(rén)員(yuán)校(xiào)企、院企共建雙聘機(jī)制(zhì)。支持持有✔(yǒu)外(wài)國(guó)人(rén)***居留證的(de)外(wài)籍高(gāo)層次人(rén)才創辦科(kē)技(jì)型企業(yè)，×給予與中國(guó)籍公民(mín)同等待遇。

3. 強化(huà)考核評估導向。将科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)培育孵化(huà)情況列入國(guó)家(jiā)高(gā≥o)新區(qū)、國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)以及創新型省份、創新型城(chéng)市(shì)、創新型縣(市(shì))等相(xiàng)關評價×指标體(tǐ)系。完善科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)評價辦法，擴大(dà)全國(guó)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)數(shù)據庫入庫規模。

(二)強化(huà)科(kē)技(jì)創新政策完善與落實。

4. 加大(dà)政策激勵力度。推動研究制(zhì)訂提高(gāo)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)研發費(fèi)用(yòng)加計(jì) 扣除比例、科(kē)技(jì)型初創企業(yè)普惠性稅收減免等新的(de)政策措施。

5. 加強政策落實與宣講。進一(yī)步落實高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)所得(de)稅減免、技(jì)術(shù)開(kāi)發及技(jìπ)術(shù)轉讓增值稅和(hé)所得(de)稅減免、小(xiǎo)型微(wēi)利企業(yè)免增值稅和(hé)所得©(de)稅減免等支持政策，推動降低(dī)執行(xíng)門(mén)檻。加強現(xiàn)有(yǒu)政策宣傳推廣，在科(kē)技(jì)園區(qū)、衆創空(kōng)間(αjiān)、孵化(huà)器(qì)中開(kāi)展面向科(kē)技(jì)型初創企業(yè)的(de)重點政策解讀(dú)。

(三)加大(dà)對(duì)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)研發活動的(de)财政支持。

6. 加大(dà)财政資金(jīn)支持力度。通(tōng)過國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)計(jì)劃加大(dà)對(duì)中小(xiǎo)企φ業(yè)科(kē)技(jì)創新的(de)支持力度，調整完善科(kē)技(jì)計(jì)劃立項、任務部署和(hé)組織管理(lǐ)方式，對(duì)中小(xiǎo)企λ業(yè)研發活動給予直接支持。鼓勵各級地(dì)方政府設立支持科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)♥技(jì)術(shù)研發的(de)專項資金(jīn)。

7. 支持承擔國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)計(jì)劃項目。在國(guó)家(jiā)重點研發計(jì)劃、科(kē)技(jì)創™新2030—重大(dà)項目等國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)計(jì)劃組織實施中，支持科(kē)技(jì)型中小(xγiǎo)企業(yè)廣泛參與龍頭骨幹企業(yè)、高(gāo)校(xiào)、科(kē)研院所等牽頭的(de)項目，組建創新聯合體(tǐ)“揭榜攻關”。對(duì)于任務體(>tǐ)量和(hé)條件(jiàn)要(yào)求适宜的(de)，鼓勵科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)牽÷頭申報(bào)。

(四)引導創新資源向科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)集聚。

8. 推動完善企業(yè)研發體(tǐ)系。鼓勵科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)制(zhì)定企業(yè)科(kē)技(jì)創新戰略，完善內(nèi)部研發管理(lǐ)制(​zhì)度，推廣應用(yòng)創新方法。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)科(kē)技(jì)型中小(xiǎσo)企業(yè)建立內(nèi)部研發平台、技(jì)術(shù)中心等，引進培育骨幹創新團隊，申請(qǐng)認定高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)。支ε持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)參與建設國(guó)家(jiā)技(jì)術(shù)創新中心、企業(yè)φ國(guó)家(jiā)重點實驗室等。

9. 鼓勵開(kāi)展産學研協同創新。研究出台新時(shí)期強化(huà)産學研一(yī)體(tǐ)化(huà)創新的(de)政策措施，引導科(kē)技(jì)型中₹小(xiǎo)企業(yè)通(tōng)過組建産業(yè)技(jì)術(shù)創新戰略聯盟、共設研發基金(jīn)、共建實驗室、研發衆包等方式，共享創新資源、開(kāi)展協同≈創新。

10. 加大(dà)科(kē)技(jì)資源集聚共享。支持國(guó)家(jiā)高(gāo)新區(qū)打造科(kē)技(jì)資源支撐型、高(gāo)端人(rφén)才引領型等特色載體(tǐ)，引導科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)集聚和(hé)開(kāi)展專業(yè)化(huà)分(fēn)工(gōng)協​作(zuò)。推動科(kē)研機(jī)構、高(gāo)等學校(xiào)、大(dà)型企業(yè)搭建科(kē)技(jì)資源開(kāi)放(fàng)共享網絡管理(γlǐ)平台，促進科(kē)研儀器(qì)、實驗設施等向科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)開(kāi)放(fà‌ng)共享。

(五)擴大(dà)面向科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)的(de)創新服務供給。

11. 推廣科(kē)技(jì)創新券。支持地(dì)方設立科(kē)技(jì)創新券專項資金(jīn)，以政府購(gòu)買公共服務方式對(duì)各類服務科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)ε企業(yè)的(de)服務載體(tǐ)進行(xíng)獎勵或後補助。

12. 加強科(kē)技(jì)服務機(jī)構培育建設。制(zhì)訂出台促進新型研發機(jī)構發展的(de)政策舉措，開(kāi)展新型研發機(jī)構培育建設試點，引導面向科(k×ē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)創新需求開(kāi)展成果轉化(huà)與創新服務。在高(gāo)等學校(xiào)、科(kē)研院所培育建設一(yī)批專業(yè)化(₹huà)技(jì)術(shù)轉移機(jī)構，為(wèi)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)吸納科(kē)技(jì♦)成果提供專業(yè)化(huà)服務。

13. 搭建特色服務載體(tǐ)。建設全國(guó)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)信息服務平台，舉辦科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)創新産品博覽會×(huì)，開(kāi)展科(kē)技(jì)成果直通(tōng)車(chē)，提供政策咨詢、融資對(duì)接、技(jì)術(shσù)轉移、政府采購(gòu)等綜合服務。

(六)加強金(jīn)融資本市(shì)場(chǎng)對(duì)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)>企業(yè)的(de)支持。

14. 加強創業(yè)投資引導。拓展國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)成果轉化(huà)引導基金(jīn‍)功能(néng)，引導地(dì)方政府、社會(huì)資本成立專門(mén)投資科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)的(de)“雙創”基金(↔jīn)，培育發展專注投資初創期科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)的(de)天使投資。

15. 拓展企業(yè)融資渠道(dào)。開(kāi)展貸款風(fēng)險補償試點，引導銀(yín)行(xíng)信貸支持轉化(huà)科(kē)技(jì)成果的(de)科(kē)®技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)。加強科(kē)技(jì)金(jīn)融結合試點工(gōng)作(zuò)，加快(kuài)推進投貸聯動、知(zhī)識産權質押、融資租賃等。實施“科¥(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)成長(cháng)路(lù)線圖計(jì)劃2.0”，為(wèi)***企業(yè)進入“新三闆”、科(kē)創闆上(shàng)市(shì)融資ε提供便捷通(tōng)道(dào)。

(七)鼓勵科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科(kē)技(jì)合作(zuò)。

16. 強化(huà)“一(yī)帶一(yī)路(lù)”合作(zuò)交流。探索開(kāi)展“一(yī)帶一(yī)路(lù)”産權交易與技(jì)術(shù↕)轉移相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，為(wèi)更多(duō)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)與“一(yīφ)帶一(yī)路(lù)”沿線國(guó)家(jiā)開(kāi)展科(kē)技(jì)合作(zuò)營造良好(hǎo)的(de)環境。

17. 加強國(guó)際人(rén)才交流對(duì)接。優先支持科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企π業(yè)參與“國(guó)際傑青計(jì)劃”，幫助科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)與相(xiàng)關領域外(wài¶)國(guó)青年(nián)人(rén)才進行(xíng)對(duì)接。支持科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)>選派專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)才參加中長(cháng)期出國(guó)(境)培訓。

三、組織實施

(一(yī))加強組織領導。科(kē)技(jì)部成立推進科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)創新發展工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組，統 籌推進有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)。各級科(kē)技(jì)管理(lǐ)部門(mén)要(yào)牢固樹(shù)立“創新不(bù)問(wè✔n)出身(shēn)、不(bù)分(fēn)大(dà)小(xiǎo)”理(lǐ)念，切實把營造良好(hǎo)創新創業(yè)環境作(z→uò)為(wèi)轉變政府職能(néng)、提升服務意識的(de)根本要(yào)求，因地(dì)制(zhì)宜制(zhì)定出台相(xiàng)關支持政策，加大(dà‌)力度推動科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)創新發展。

(二)強化(huà)任務落實。加強對(duì)各項任務的(de)細化(huà)分(fēn)解，明(míng)确責任分(fēn)工 (gōng)和(hé)時(shí)間(jiān)節點，以抓鐵(tiě)有(yǒu)痕的(de)決心和(hé)久久為(wèi)功的(§de)毅力，持續推動各項任務落實。适時(shí)開(kāi)展政策落實情況評估，定期報(bào)告工(gōng)作(zuò)進展，确保各項任務落實到(dào)位。

(三)開(kāi)展總結宣傳。結合國(guó)家(jiā)創新調查工(gōng)作(zuò)，監測科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)發展情況，及時(shí)調≥整完善政策措施。總結科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)創新經驗，加強對(duì)企業(yè)家(jiā)精神和(hé)重大(dà)×創新成果的(de)宣傳推廣，帶領和(hé)帶動更多(duō)科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)實現(xiàn)創新發展。

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